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家电下乡是针对农村消费者定向研发、生产、销售指定家电产品，由政府财政部门给予一定资金补
贴的农村家电推进工程。这既是一项重要的惠农政策，也是扩大农村消费、拉动国内需求的重要举措。
我县农民在指定销售网点购买家电下乡产品，国家财政比照出口退税率，对农民消费者给予销售价格
1、家电下乡产品。彩电、冰箱（含冰柜）、手机、洗衣机四大类家电产品最高限价分别为2000元、
2500元、1000元、2000元，家电下乡产品的销售价格不得高于中标价格。今后，将根据国家的规定和农
2、补贴对象。家电下乡政策的补贴对象为我省具有农业户口并购买家电下乡产品的所有人员，但
3、实施时间。自2008年12月1日开始，到2012年11月底止，为期4年。实施期间，农民在指定销售
网点购买规定数量的家电下乡产品（以申报补贴时提供的销售发票载明的时间为准），均可享受补贴。
4、指定销售网点。成为家电下乡产品指定销售网点，根据省商务厅的要求，必须到县级商务主管部
门备案，销售网点备案的基本条件是：（1）必须是销售企业的直营、加盟或授权的网点；（2）网点经
营规范，信誉良好，无销售假冒伪劣商品等违法违规行为；（3）销售规模及服务水平居所在地区前
列，具备送货、安装调试、维修保养等服务能力；（4）必须具备开具税务发票的条件；（5）必须配备
5、补贴申报。农民在购买家电下乡产品3日后，可到户籍所在地乡镇财政所办理补贴申报手续，并
提供如下材料：（1）购买产品的发票原件及复印件，发票在载明商品基本情况的同时，应加注购买人
的姓名**份证号码；（2）购买人身份证明（居民身份证、户口本或公安户籍管理部门出具的证明）
原件及复印件； （3）家电下乡产品专用标识卡；（4）购买人储蓄存折（可以用粮食直补专用存
折），没有储蓄账户的应及时到金融机构开立储蓄账户。乡镇财政所核实确认后报县级财政部门，县级
财政部门通过中央专项资金特设专户将补贴资金直接支付到购买人的储蓄账户。具体的补贴申报程序和
1、签订承诺书。销售企业要与县商务局签订责任书，在产品质量、销售价格、网络建设、诚信和服
务等方面做出明确承诺，作为检查、考核的依据。销售企业不履行承诺以及有骗取补贴资金、坑农害
2、组织调配货源。销售企业要尽快与中标生产企业签订合同，落实代理的家电下乡产品类别和型
3、健全销售网络。销售企业要加强乡镇村基层网点建设，扩大乡镇覆盖面，完善农村家电销售及
服务网络，建立面向农村市场的完善的分级物流配送体系。销售企业不得以任何方式限制或禁止家电下
4、进行网点备案。销售企业要登录“家电下乡信息管理系统”，添加其符合条件的销售网点并录入
相关信息。并以县（市、区）为单位，完整准确填写，同时在省商务厅网站下载《家电下乡销售网点备
案登记表》，附上销售企业营业执照复印件、备案网点营业执照复印件、备案网点税务登记证复印件、
备案网点与销售企业签订的协议以及备案网点申请书，于规定时间到县商务局申请备案。凡未经备案确
5、加强经营督导。销售企业要针对销售网点制订统一的工作要求，包括设立专柜、统一价格、统一
标识、统一服务标准等；开展对网点的业务培训，安排专门人员监督检查网点的销售、服务情况，切实
加强对网点特别是授权网点的管理，确保网点规范经营。销售网点要在明显位置悬挂统一的家电下乡指
定店标识，张贴统一的家电下乡产品公示栏和农民购买须知；要为农民提供送货上门、安装调试、使用
辅导、上门维修等服务，并向用户详细讲解安全使用常识，使农民买得方便、用得安心。
6、登录销售信息。销售企业要督促销售网点做好家电下乡产品销售的登记工作，并在产品售出后
三个工作日内将销售信息录入到家电下乡信息管理系统。凡不及时登录信息的备案网点，商务局可责令
其整改，整改不力的由县商务局取消其备案网点资格，并报市级商务主管部门备案。由此导致农民不能
7、提供优质服务。销售企业和销售网点要主动提供家电下乡的政策咨询，指导农民申请资金补贴，
积极为家电下乡产品购买、退换等做好服务。对符合“三包”规定要求退货的，要根据不同情况做如下
处理：（1）补贴未申报的或补贴申报已备案的，销售网点帮助办理退货手续，即直接在信息管理系统
进行退货操作，登录退货信息，收回产品标识卡。（2）补贴已申报备案但县级财政部门核查不通过
的，销售网点帮助办理退货手续，即直接在信息管理系统进行退货操作，登录退货信息，收回产品标识
卡。（3）补贴已申报备案并经县级财政部门核查通过的，由销售网点在信息管理系统提出“预退货”
申请，待金融机构完成补贴资金拨付程序后，再按照下条所述程序和方式进行处理。（4）已获得补贴
的，由销售网点在信息管理系统提出“退货”申请后，购买人持原销售发票到乡镇财政所审核，并按规
定退回补贴资金；乡镇财政所在信息管理系统对“退货”申请进行确认，并在销售发票上签署“补贴已
退，可退货”并加盖公章；销售网点在信息管理系统进行退货操作，登录退货信息，收回产品标识卡。
8、积极开展宣传。销售企业要配合商务、财政部门做好家电下乡的政策宣传工作，制订本企业的
宣传计划，统一宣传内容和形式，不得虚假宣传，误导农民。组织重大活动特别是大型促销活动，要提
9、规范市场营销。销售企业要严格按照承诺做好家电下乡产品的销售工作，把好销售渠道的进入
关，杜绝假冒伪劣、以次充好的产品进入家电下乡流通体系；不得搞市场垄断、相互压价等不正当竞
10、及时报送信息。销售企业要根据要求，定期向商务、财政部门报告家电下乡产品的生产、流通以
1、制定实施方案。县商务局会同县财政局制定家电下乡的具体实施方案，并认真组织实施，确保
家电下乡工作顺利推进和有序开展。要充分考虑可能出现的问题，包括抢购、脱销、断档、不正当竞争
2、开展业务培训。县商务局会同县财政局对销售网点组织开展家电下乡政策特别是家电下乡信息
3、广泛宣传政策。县商务局要会同财政部门，通过网络、报刊、广播、电视、印发宣传单、设立
公示栏等多种形式宣传家电下乡政策内容、补贴产品、销售企业及网点，要宣传到村到户，做到农民家
4、受理网点备案。县商务局要按照网点备案的标准和要求，加快网点备案进度，及时完成网点备
案工作，并通过网络、新闻媒体、公示栏等方式向社会公布。严禁以备案为条件向企业收费，同一网点
5、规范市场秩序。县商务局要会同公安、工商、质监等有关部门整顿和规范农村家电市场秩序，
严厉打击假冒伪劣、欺行霸市等行为，防止地方保护和市场垄断，为家电下乡创造良好的外部环境。
6、做好协调服务。县商务局要组织好产销衔接，在认真调研的基础上，根据本地区农村消费特点，
向中标生产企业和销售企业提出生产和销售建议，保障家电下乡产品适销对路，并为销售企业开展网络
7、加强监督管理。县商务局要会同财政部门建立相应的实时监控机制，及时准确掌握工作动态，
形成专门的工作档案，并于每月初将上月家电下乡工作进展情况、存在问题和建议等向上级部门报告。
县商务局要加强对销售企业、销售及维修服务网点的考核，特别是要加大对产品质量和价格、宣传和促
销活动、销售服务及维修标准、退换货处理、信息系统及发票使用等方面的检查力度，对达不到要求或
问题严重又拒不改正的，由县商务局取消其备案网点资格，并报市级商务主管部门备案。
8、建立投诉举报制度。县商务局均要设立相应的投诉电话和信箱，受理社会各界的举报和投诉。接
到举报、投诉后，通过实地调查、电话调查、现场办公等方式认真进行核实，经查属实的要及时进行处
1、细化资金管理办法。财政局要认真贯彻执行财政部《家电下乡补贴资金管理办法》，并制定本地
区补贴资金具体管理办法或实施细则，明确管理、拨付、发放补贴的具体职责和操作程序。
2、审核补贴申报材料。乡镇财政所要依据家电下乡信息系统及时受理农民补贴资金申报，认真审
核申报材料，并按发票载明的产品销售价格的13%核定补贴金额。申报材料主要审核内容包括：（1）购
买人提供的身份证明与发票载明的是否一致；（2）发票价格是否在该产品最高限价之下；（3）产品标
识卡与购买产品是否一致；（4）每户对每类产品的购买是否超过1台。乡镇财政所核实确认后，符合补
贴要求的，报送县级财政部门；不符合补贴要求的，应在购买人申报时立即告知当事人。乡镇财政所应
3、及时支付补贴资金。县财政局应当在销售网点录入相关信息并且购买人提出申请的30个工作日
内，通过中央专项资金特设专户将补贴资金直接支付到购买人的储蓄账户。购买人使用粮食直补专用存
折等账户且其开户银行不是特设专户开户银行的，县财政局可以将补贴资金通过特设专户，直接支付到
4、建立资金台账。县财政局要建立直补资金台账，确保补贴资金专户管理，封闭运行。
5、加强监督管理。县财政局要定期检查和掌握补贴资金发放动态情况，加强补贴资金的财务管理，
并可委托审计部门或社会审计机构进行财务审计和检查，确保补贴资金专款专用和及时足额兑付；公布
举报投诉电话，并通过电话、走访等方式了解农民领取补贴的情况，严肃查处截留、挤占、挪用和骗取
6、安排工作经费。县财政局要安排必要的工作经费，保障家电下乡工作顺利实施。
（一）加强组织领导。成立云梦县家电下乡领导小组，分管商务工作的副县长为召集人，商务、财
政、宣传、公安、工商、国税、地税、质监、农村信用联社等有关部门和单位负责人为成员，统筹负责
（二）强化协作配合。县经济商务局、财政局要加强与宣传、公安、工商、税务、质监、农村信用联
社等部门和单位的联系和沟通，及时协调解决实施过程中出现的问题。宣传部门要组织做好家电下乡工
作的宣传；公安部门要会同有关部门做好家电下乡市场秩序保障和安全维护工作；工商部门要加强对销
售企业和销售网点的指导、服务，促进家电下乡产品的流通；税务部门在依法征税的同时，要从有利于
产品下乡、方便农民购买出发，研究制定相关的措施和办法；质监部门要加强家电下乡产品的质量跟踪
检查，确保让农民买到放心的商品；农村信用联社要协助做好家电下乡补贴资金对农户的发放工作。
